Invasion de l’Ukraine par la Russie : dos au mur, Bangui adopte une posture ambigüe

Engagé dans un partenariat sans précédent avec la Russie, le Centrafrique est appelé à faire choix qui le place devant un grand dilemme. Sera-t-il capable de mettre au péril son lien avec la Russie en condamnant l’annexion d’un pays souverain qui est l’Ukraine, pour préserver les principes des droits humains et du monde civilisé ? Difficile de prendre une décision dans ce cas de figure la République centrafricaine a adopté une posture de neutralité et s’abstenant de se prononcer sur la question. Ou du moins officiellement !

Le mercredi 02 mars 2022, l'Assemblée générale des Nations Unies a voté pour une résolution condamnant l’agression de la Russie en Ukraine, et ce vote était plus élevé que presque tous les décomptes de votes en réponse aux événements internationaux  et les votes des pays africains étaient très importants et déterminants à cet égard  dans cette discussion et dans ce vote.   Ils étaient importants pour faire passer le message que cette agression est inacceptable en Ukraine et partout ailleurs dans le monde.

En tout, 141 pays ont condamné, 5 seulement sont contre et 35 se sont abstenus.

Après plus de deux jours de délibérations, il aura fallu moins d’une minute pour que 141 des 193 membres de l’Assemblée générale de l’ONU adoptent une résolution exigeant que « la Russie retire immédiatement, complètement et sans conditions toutes ses forces militaire » en Ukraine et « condamnant la décision de la Russie d’accentuer la mise en alerte de ses forces nucléaires ».

Bien que cette résolution soit dépourvue de valeur juridique contraignante, son résultat est d’ores et déjà qualifié « d’historique » et interprété comme une victoire par de nombreux chefs d’État, dont le président américain Joe Biden qui a estimé que celui-ci « expose au grand jour l’isolement » de Moscou. Ce faisant, la communauté internationale entend envoyer un message d’unité et marginaliser au maximum la Russie sur la scène diplomatique.

Cinq s’y sont opposés. Trente-cinq se sont abstenus, parmi lesquels 17 pays africains, dont le Sénégal, le Mali, le Centrafrique, les deux Soudans... Le texte dénonçait pourtant dans des termes très comparables à ceux de l’Union africaine l’offensive russe. La CEDEAO, l’organisation sous régionale ouest-africaine, et le président de la commission de l’UA, Moussa Faki Mahamat, avaient, eux aussi, « condamné l’invasion militaire » et « exhorté » les deux parties à « un cessez-le-feu ».

A Paris, un diplomate concède, sous le couvert de l’anonymat, que l’abstention des pays d’Afrique francophone est « problématique ». Elle s’expliquerait par la « peur » que la Russie instille. « Non pas la peur d’une offensive militaire de type Wagner [la société privée de sécurité liée au Kremlin très active au Soudan, au Mali et en Centrafrique], mais d’être l’objet d’une offensive de désinformation manipulant l’opinion qui a atteint un tel point qu’elle provoque une forme de tétanisation chez certains de nos partenaires. »

Le Centrafrique s’est en effet abstenu car il a jugé mieux ne pas se positionner vis-à-vis de la Russie et de la communauté internationale réunies. Une posture qui pourrait avoir de conséquences d’une part et d’autres de ses partenaires.

Les enjeux

La secrétaire d'État adjointe aux affaires africaines, Molly Phee, a noté que les États-Unis croient fermement que les voix des pays africains comptent dans la communauté internationale, que leurs voix comptent dans la conversation mondiale. Il est essentiel en ce moment que toute la communauté internationale fasse preuve d'unité et parle d'une seule voix contre cette agression et en faveur de principes, des principes intemporels. Il s'agit notamment de la souveraineté, de l'intégrité territoriale, du règlement pacifique des différends, de la protection des civils.

« La position et la politique de l'administration Biden ont été d'encourager plus, et non moins, de choix pour les Africains. Mais l'agression non provoquée de Poutine est une attaque contre l'ordre mondial. Nous ne vous demandons pas de choisir votre camp. Nous demandons aux Africains de se joindre à nous pour choisir les principes dont j'ai parlé, pour choisir les personnes qui souffrent maintenant de cette agression. Nous reconnaissons que ce conflit précoce, ces premiers jours de ce conflit ont déjà un impact sur les économies africaines, comme aux États-Unis et ailleurs dans le monde. Nous assistons à la hausse des prix du carburant, des prix des matières premières, et nous savons que cette perturbation est doublement difficile compte tenu de l'impact antérieur de la pandémie de COVID. Mais nous sommes déjà engagés dans des efforts pour promouvoir la stabilité des prix de l'énergie et des matières premières, en travaillant sur les chaînes d'approvisionnement, et vous avez vu cette semaine que le président Biden s'est joint à d'autres dirigeants internationaux pour libérer des réserves stratégiques de pétrole dans le but de gérer les prix du carburant» indique-t-elle aux journalistes africains réunis dans le cadre d’un point de presse numérique.

Elle souligne qu’il n’est exigé de personne qu'elle fasse quoi que ce soit, on estime qu'il est dans l'intérêt de tous les États de se joindre à l'ensemble de la communauté internationale pour rejeter cette agression.

« Il est important que nous nous tenions tous fermes pour dire qu'il est inacceptable d'utiliser la force militaire pour résoudre des problèmes. Nous sommes très préoccupés par les civils en Ukraine, mais nous sommes également préoccupés par le principe selon lequel tout gouvernement, tout gouvernement puissant peut envahir un autre pays sans motif, sans provocation. Ce sont donc les principes qui sont en jeu, donc ils ne sont pas seulement pertinents en Europe mais ils sont pertinents en Afrique. Et je pense qu'aux États-Unis, comme en Afrique, j'ai vu beaucoup de discussions sur les raisons pour lesquelles nous devrions nous soucier de l'Ukraine.  Alors que l’Occident, se soucie de la paix et de la sécurité en Afrique, les Africains, en tant que membres importants et significatifs de la communauté mondiale, doivent également se soucier de la paix et de la sécurité dans d'autres parties du globe. Cette unité, ce consensus écrasant d'objection à ce genre de conduite est le meilleur moyen d'empêcher l'expansion de la guerre. Je vais citer le secrétaire Blinken, qui a déclaré hier que nous « n'allons pas analyser les votes individuels ». Il a noté que dans certains cas, une abstention parle fort d'elle-même par opposition à un non, et il a suggéré que dans ces cas, nous devons examiner les pays individuels, évaluer les relations avec la Russie et voter - et regarder comment ils ont voté dans ce contexte. Je pense donc que l'histoire la plus importante est que nous avons de nouveau eu ce qui est à peu près un décompte des voix historique : 141 voix pour la résolution. Et je suis sûr que la Russie entendra l'abstention. Ils comprennent que cela ne signifie pas un soutien pour leurs actions » souligne-t-elle.

Les pays africains ne sont pas appelés à soutenir pas la position des États-Unis ou de la France ou d’un quelconque pays occidental. C'est une position pour tous, c'est la position de la majorité de la communauté internationale. Il y a un soutien quasi universel en Europe, et il y a aussi un soutien quasi universel en Amérique latine et en Asie de l'Est et en Asie centrale et au Moyen-Orient. Vous avez vu la plupart des pays du monde se rassembler parce qu'ils reconnaissent que ce genre d'agression nue, d'agression brutale et non provoquée contre les civils ukrainiens n'est acceptable nulle part dans le monde.

« Nous pensons donc qu'il est approprié que les gouvernements et les pays africains choisissent de soutenir les principes d'intégrité territoriale, de souveraineté et de protection des civils, et nous espérons que vous vous joindrez au reste de la communauté internationale, car c'est le meilleur moyen de faire pression sur Poutine pour qu'il mettre fin à cette guerre insensée et tragique. Je pense qu'il est important pour nous tous de chercher des moyens de montrer notre soutien au peuple ukrainien, qu'il s'agisse d'un vote aux Nations Unies, que ce soit une décision de refuser de s'engager avec le - avec Russie jusqu'à ce que Poutine modifie le comportement de son pays. Tout le monde devrait explorer ce qui est possible. Si vous regardez ce que fait la communauté internationale, vous avez vu une réaction sans précédent ; par exemple, les grandes compagnies pétrolières refusent de s'engager avec Moscou. Vous avez vu de grandes compagnies aériennes refuser d'autoriser les avions russes à voler vers leur pays. Vous avez vu des orchestres ou d'autres groupes culturels refuser de s'engager avec les Russes jusqu'à la fin de cette agression. Je pense donc qu'il n'y a pas qu'une seule façon de défendre le peuple ukrainien. Il existe de nombreuses façons, et c'est à chaque pays de décider comment aller de l'avant. » a conclu La secrétaire d'État adjointe aux affaires africaines, Molly Phee.

Geostanis